美国参议员 Cynthia Lummis 提出数字资产税收法案，力促公平税制与行业创新

美国参议员 Cynthia Lummis 于今日正式提交一项具有里程碑意义的数字资产税收法案，旨在为加密行业构建更为合理、公平、透明的税收框架。该法案被视为美国在全球数字经济竞争中抢占先机的重要步骤，也被广泛认为有助于为广大数字资产用户提供更加清晰稳定的税务环境。

Cynthia Lummis 在法案公布时表示：“为了保持美国的竞争优势，我们必须改革税法，以适应数字经济，而不是对数字资产用户施加负担。”她同时强调，欢迎公众和利益相关方就该立法草案提出建议，以期推动法案尽快进入立法流程，并最终送至总统签署生效。

据美国国会税收联合委员会的预测，该法案在2025至2034财年期间，预计将为联邦财政净增创收约6亿美元，显示其在推动行业发展的同时亦能兼顾财政责任。

法案的核心改革内容包括以下几点：

1. 小额交易免税规则
   法案设立了300美元的最低交易免税门槛，意味着用户在日常生活中通过加密货币进行小额支付时将无需申报纳税。这一条款的设立大大简化了加密货币在零售支付场景的使用门槛，有助于推动其更广泛的实际应用。

2. 取消矿工与质押者的双重征税
   当前法律框架下，区块链矿工与质押者在获得奖励和随后的资产转让过程中可能面临重复征税的问题。该法案建议明确规定仅在实际出售或转让时纳税，从而消除行业长期诟病的税收障碍，有助于激励更多市场参与者参与网络维护。

3. 推动数字资产与传统金融工具税收对等
   法案进一步建议将加密资产与传统金融资产在税收处理上的地位进行统一化，包括涉及加密资产借贷、洗售规则适用、按市值计税等方面。这一举措有望增强制度公平性，避免因税收模糊地带而导致的合规风险或套利空间。

4. 慈善捐赠简化流程
   对于捐赠加密资产用于慈善用途的行为，法案建议取消强制估值报告的要求，进一步降低捐赠门槛，提高捐赠效率。这不仅鼓励慈善机构接受加密资产，也为加密富有者创造新的社会价值释放通道。

此次立法努力并非 Cynthia Lummis 在数字资产监管上的首次发声。作为长期支持区块链技术和加密经济的国会议员，她一直致力于推动加密法规现代化，并与多位跨党派议员合作，试图在数字资产治理领域建立具有持续性和包容性的监管制度。

从更广阔的背景来看，该法案是美国试图在全球加密竞争格局中稳固自身金融科技主导地位的重要一环。随着欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）的正式施行，以及多个亚洲经济体（如新加坡、香港、阿联酋）迅速建立起具竞争力的加密框架，美国亟需在立法层面给出明确回应。

未来，随着法案进入审议阶段，预计将在国会引发广泛讨论，行业各界亦将密切关注其走向。一旦成功立法，该税收法案不仅有望消除长期困扰美国加密行业的税务不确定性，还可能成为全球加密税制改革的范例。