萨默斯警告削弱国税局或致十年损失万亿美元税收

2025年，美国财政政策与税收治理问题再次成为政界与学界关注的焦点。前财政部长劳伦斯·萨默斯近日在接受采访时警告称，特朗普政府在任期间削减国税局（IRS）规模的政策举措，可能对美国联邦财政造成长期性、结构性的损害。萨默斯直言，这些举措不仅削弱了IRS执行税法的能力，还可能激励纳税人降低税收合规意愿，从而在未来十年造成多达1万亿美元的税收流失。

这一表态来自于萨默斯及其团队正在进行的相关研究分析。他指出，美国的税收制度之所以得以运行，根本上依赖于“自愿合规”原则，也就是纳税人相信税收制度公正有效，因此自愿按时缴税。然而，在国税局人员大幅缩减、执法能力下降的背景下，公众的税收合规度很可能出现系统性滑坡，进而冲击整个财政体系的稳定性。

自特朗普时代以来，出于“削减政府开支”“限制官僚扩张”等政治理念，国税局预算和人力持续受到压缩。大量经验丰富的审计员离职、税务调查数量骤降，使得对高收入群体、复杂避税结构和企业税务操作的监管能力严重受限。这不仅加剧了税负不公，更为富人和大企业的逃税行为提供了制度漏洞。

萨默斯强调，这种趋势若不及时扭转，影响将是深远的。他表示：“如果因为这场对国税局不负责任、毫无根据的攻击，我们未来十年没有损失超过1万亿美元的收入，我会感到惊讶。”这番话不仅是对特朗普政策的直批，也隐含了对当前政府是否足够重视税收治理的质疑。

在税收公平性与财政稳定性之间，美国社会原本就存在不小的紧张。随着社会贫富差距的扩大，大量中低收入者对“富人逃税而普通人却无法躲避税负”的现实感到不满。而国税局作为这一制度的守门人，其能力与信誉直接决定了国家能否有效回收税款、保障公共服务、维持经济正义。

目前，尽管拜登政府在其第一个任期内曾推动通过《通胀削减法案》，其中部分资金用于加强IRS的现代化与人力建设，但相关改革在国会遭遇强烈阻力，尤其在众议院中，部分共和党议员继续推动削减IRS预算，称其“滥用权力”“骚扰守法公民”。

萨默斯的警告无疑再次引发了公众对税收执法公正性的担忧，也为2025年接下来的财政政策辩论提供了新的焦点。若美国希望维护其税收体系的完整性，确保国家财政可持续，未来无疑需要在国税局的角色、资源配置与监督机制上进行更具系统性与前瞻性的改革。

在联邦财政赤字持续扩大的今天，每一笔税收的有效征收都显得格外重要。而国税局能否恢复其原有职能，或将决定美国能否稳住财政基本盘，走出当前的不确定经济周期。